贵阳市小学学校作业管理实施指导意见

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和《贵阳市义务教育学校作业管理指南》的相关精神，结合贵阳教育实际，特制订《贵阳市小学学校作业管理实施指导意见》。

 

一、总体目标

 

全面落实教育部、省教育厅和市教育局关于“双减”五项管理要求，进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵守教育发展规律，尊重青少年学生成长规律，切实引导广大教师、家长及社会各界转变教育观念，协同营造良好育人观念，协同营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

 

（一）健全学校作业管理机制

 

充分发挥学校育人的主渠道作用，各学校在本意见颁布后立刻启动制定《学校作业管理机制》并在全校范围内广泛征求意见，修改定稿后迅速推进实施。《学校作业管理机制》应包括：职责单位、具体措施、实施保障（包括考核方法、奖惩措施等）等要素。各区（市、县）教育行政部门要尽快实施督导，并将督导检查结果纳入学校年度目标考核；各区（市、县）教研部门要对各学校进行指导，确保学校作业管理机制能有效实施。

 

（二）强化作业管理机制的效能

 

各学校要强力推进《学校作业管理机制》的实施，并作为教学常规管理的重要内容，做好作业管理机制的宣传、培训、指导工作，统一全体教师、家长的共识，提高教师责任意识、质量意识，消除家长对“双减”片面认知带来的过度焦虑。加大学科教研组、年级组对作业质量的管理力度，发挥班主任的班级日作业统筹协调作用，督促教务部门对全校作业管理机制实施的监管、评价，确保学校的作业管理实现有序、规范、高水平的目标。

 

（三）促进学生全面健康发展

 

学校作业管理机制的实施，根本目的在于提高作业水平，转变对作业功能、作业布置、作业指导、作业评价方法的错误认识，消除低效、低质作业给学生学习造成的误导和负担，为学生能高效学习、全面健康发展争取更多时间和空间。切实解决当前部分学校对作业管理重视度不高、不规范、无依据及作业“量多、效低”的问题，实现1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。

 

二、具体要求

 

（一）合理统筹调控

 

学校要建立、完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。一、二年级不布置课后书面作业，可在校内适当安排巩固练习；三至六年级在布置课后书面作业时，各学科教师相互沟通协调，确保每天各学科书面作业平均完成总时间不超过 60分钟。

 

（二）精选作业内容

 

教师要严格根据义务教育阶段各学科《课程标准》与教材内容、教学目标精选作业内容，充分考虑作业内容的价值，要避免机械重复与无效训练的作业，要突出素质教育导向的基础性作业内容，用好教材上的习题，体现基础性；要设计体现应用和学科整合的综合作业内容，让学生综合运用知识解决实际问题，感悟知识与生活、科技、自然的联系，能综合感悟学科之间的联系，从而充分发挥作业内容对巩固知识、培养能力、发展课程核心素养的作用；要设计体现中国传统文化元素的作业，激发学生热爱祖国的情感，增强民族自信。

 

（三）丰富作业形式

 

教师要紧扣各学科特点，结合小学生的年龄特征与心理特征采用书面作业、口头作业、实践作业等多种作业形式，增强作业的趣味性和有效性，杜绝惩罚性作业。书面作业要注意内容的层次性、情境的生动性、 呈现方式的多样性，激发学生学习兴趣，巩固双基，培养习惯，提升能力；口头作业要着力于培养学生的口头表达能力，要有助于学生展示思维过程和思考方法，同时对倾听、应对的交际能力提出相应的要求；实践性作业要注重手脑并用，着力培养学生的动手操作能力、实践能力和创新意识，让学生在真实的情境任务中发展创新精神和实践能力。通过多样化的作业形式，促进学生认知发展、能力提升，同时有效激发学生的学习兴趣。

 

教师应根据班情、学情合理安排基础性作业（书面作业、口头作业）和实践性作业、创新性作业的比例，建议每周安排基础性作业与实践性作业、创新性作业，总比例为6:4或者7:3。

 

（四）完善作业分析

 

教师在批改完作业后，要对学生的作业进行分析，作业分析是教学评价的常见方式，课堂作业分析是检测课堂教学有效性的基本手段，教师要充分发挥课堂作业分析巩固知识、形成技能、发展思维、培养能力的作用，课外作业分析了解学生对知识的应用能力、创新意识以及对各学科学习的兴趣等的作用。

 

（五）加强作业指导

 

要充分利用好课后服务时间，引导学生在校内基本完成课后书面作业，鼓励学生独立完成作业，杜绝抄袭作业。要指导学生书写规范、字迹工整、爱惜作业本，注意用眼卫生，让学生养成良好的作业习惯，特别是用眼习惯。

 

（六）提升设计质量

 

作业设计要体现学科素养的培养和贵阳特色的融入，减少机械性作业数量，提升实践性作业份额；作业设计可以分为两大类：基础性作业、实践拓展性作业。基础性作业：依据学科课程标准，紧扣教材，在深入研究课时内容的基础上，设计突出主干知识内容、凸显基础性作业。这类作业重视其诊断性功能、反馈功能，基础性作业须达到巩固所学知识的作用。拓展实践性作业：结合学科特点、贵阳特色，以学生生活半径为主，善用社会资源，积极开发探究类、实践类、观察体验类、多学科综合运用类的作业，使作业充满乐趣、好奇与思考，成为学生深入学习的动力。

 

（七）批改认真有效

 

教师要认真批改作业，根据作业内容和学生的实际情况加强面批讲解或集体评讲，要及时做好作业反馈与订正，根据作业效果的具体情况采用恰当的方式进行答疑辅导与指导，对学习有困难的学生要适度进行完成作业的个别指导。作业批改后可以采用评语批注、符号标注等多样化的形式反馈作业效果，可以鼓励学生之间交流解题思路（如利用上课前5分钟开展每天一题说题活动、利用板贴展示优秀作业等），激励学生认真完成作业，但不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

 

（八）强化分析归因

 

教师要以1课时、1个知识点或1个单元为单位，对学生作业的完成情况进行分析，查找原因，对学生进行针对性的指导，同时反思并改进自己的教学，帮助学生解决作业中存在的问题，提高教学效益。

 

（九）注重分段指导

 

一、二年级作业要考虑知识性记忆和趣味性的结合，如有少量书面作业应在校内完成，时间在30分钟左右；三至六年级作业可以参考以下建议：

 

1.基础性作业主要在课堂作业和“5＋2”时间中完成。

 

课堂作业：结合课堂核心问题，设计即时性记忆作业，以理解和积累为主，注意与之前的学科知识衔接为主。

 

“5＋2”作业：通过课堂观察和课堂作业及时发现学生上课时的问题，进行查缺补漏。

 

2.拓展实践性作业主要在每天的家庭作业和周末作业、寒暑假作业中完成。

 

上课期间，学生家庭作业时间，尽量不再安排书写作业，如有书面作业也应在规定时间内完成。教师要根据学生家庭基本情况设计拓展实践性作业，例如和大人一起读，整本书阅读，说故事，实地参观，学一门喜欢的乐器，学做家务事，锻炼身体等，也可在家长监护指导下进行网络资源查询、整理，有条件的学校要规划项目化学习等。

 

三、实施建议

 

建议1

 

各区（县、市）教育局和教研部门要明确管理职责，采用巡视、督导、视导等方式进行调研、管理与督促，建立市、区、校三级作业公示制度，对优秀作业设计和不符合要求的作业设计进行展示和分析，指导教师提升作业设计水平。各区（市、县）教研部门要定期开展作业设计、作业布置、作业分析、作业反馈的专项教研活动，逐步提升我市教师作业设计的针对性，启发性水平，同时也不断提高我市教师作业分析能力，促进作业反馈的归纳性、延展性水平。

 

建议2

 

学校要将作业管理办法融入到常规教学管理与检查中，按照“及时、高效、关注全体学生”的标准对学科组、年级组、教师进行作业设计（兼顾基础性、创新性、地方特色性）、作业布置、作业分析、作业反馈（作业中亮点、普遍问题、典型问题）专项考核，学校应每月按要求进行作业常规检查，并纳入学校年终考核中。

 

建议3

 

学科组要定期开展作业专题研究，引领教师提升学科作业设计、布置、分析与反馈能力；年级组要对各学科作业进行统筹调控，可以设计网上共享表格，以班级为单位，各学科提前一天上报作业安排。

 

建议4

 

建议3中以年级组为单位的作业安排，应由班主任根据本班学生情况再次统筹协调增减，确保各学科作业质量，也确保作业总量每天校外时间不超过60分钟。班主任统筹全天作业后，应及时向任课老师和学生及家长公布当天作业。

 

为实现“双减”后，达到1年内义务教育阶段学生作业负担有效减轻、3年内学校作业管理水平提升成效显著，学生、家长对解决学生过重作业负担问题的满意度明显提升的目标。各级教研都要围绕作业质量的“减负提质”进行。区市级的下校视导、教研活动也主要围绕“作业质量的提升”进行。